世界观天下!深度思考:为何青年失业率逆势上升?

国金宏观·赵伟团队


【资料图】

3月总体失业率下降、而青年失业率明显上升,部分观点将此归因于高校毕业生就业困难,或低估了庞大低学历就业群体压力。本文系统梳理青年就业情况、政策应对及潜在影响,可供参考。

一问:青年失业率逆势上升,主因高校毕业生拖累?低学历人群就业拖累或更大

高校毕业生就业承压、但集中体现在7月前后,并不能解释当前青年失业率的逆势上升。3月,城镇调查失业率较2月回落0.3个百分点至5.3%、与2021年同期水平相当,而16-24岁人口调查失业率较2月上升1.5个百分点至19.6%、创历史同期新高。部分高校数据显示,高校毕业生就业率近年来呈下滑态势,某专业招聘网站显示,多数行业计划减招2023年应届生;但高校毕业生对失业率的影响主要集中在毕业季,使得青年失业率往往在7月前后出现明显抬升。

相较于高校毕业生,低学历青年人数更多、或是拖累当前青年失业率的重要因素。第七次人口普查数据显示,16-24岁人口中,高中及以下学历人群占比达60%,剔除在校生后,高中及以下学历就业人员占比接近70%;按照青年人口数和调查失业率推算,青年失业人口可能超过2400万人;而2022年高校毕业生剔除研究生录取人数后求职毕业生理论上不到950万人、即使都计入失业,也不及青年失业人数的40%,皆指向低学历就业人群的影响不容忽视。

二问:青年失业率逆势上升,哪些行业拖累较大?服务业拖累或大于制造业出口链

青年人就业超3成在批发零售、住宿餐饮、居民服务等劳动密集型服务业,且呈现制造业向服务业转移的特征。第七次人口普查数据显示,城市青年人就业主要集中在制造业(21.4%)、批发零售(17.6%)、住宿餐饮(9.2%)、教育(7.1%)、建筑(5.8%)、居民服务(5.5%)等,其中低学历青年集中在偏劳动密集的批发零售、住宿餐饮、建筑、 制造等行业;相较于第六次人口普查,青年就业中租赁和商务服务、住宿餐饮等占比明显提升,而制造业大幅下降。

青年失业率逆势上升,受服务业的拖累或大于制造业出口链。一季度制造业从业人员数较去年同期减少56万人,其中青年就业比重高达5.6%的计算机通信电子人数下降最多、达31万人,而电气机械、通用和专用设备、汽车制造等行业就业趋于改善;纺织服装等出口依赖度较高、劳动密集行业就业持续下滑,但占青年就业比重不超过4%。线下活动恢复过程中,批发零售、住宿餐饮等服务业招工有所增多,但春节后劳动力供给快于需求修复,推升青年失业率。

三问:破解青年就业问题,有哪些“积极”信号?政策“对症下药”、服务业修复滞后效应

近期,政策对稳就业重视度明显提升、尤其关注农民工和高校毕业生等重点群体就业,重点加强中小微企业和国企吸纳就业等支持。4月以来,关于高校毕业生、农民工等重点就业群体稳就业会议和举措明显增多,举措主要包括三个方面,一是稳定和扩大就业容量,加大对吸纳就业企业的政策支持、助力企业稳外贸订单等,支持国企扩大招聘、实施百万青年见习计划等;二是加大就业、创业培训等政策支持;三是引导农民工有序外出、强化返岗合作和协同等。

政策加大稳就业、经济持续修复等,有望缓解就业压力,带动中低收入人群收入和消费修复。稳就业措施主要是阶段性缓解就业压力,经济活动修复带动就业需求增多才是根本解决之道。某招聘网站数据显示,企业招工需求在逐步修复、制造业快于服务业。伴随低学历人员就业集中的服务业进一步修复,低收入群体的就业、收入将修复,部分收入水平偏低的中、西部省市收入增长和追赶已开始显现,有利于提振中低收入群体消费。

风险提示

经济修复和政策效果不及预期。

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